交通是城市发展的基础，随着经济快速发展和城市化进程不断推进，交通拥堵的问题在一些城市日益凸显。全国人大代表、江汽集团质量改进主任工程师程韬认为，城市交通拥堵的核心矛盾在于“过境交通”与“城区交通”的叠加冲突。大量往返于城郊的车辆穿越城区主干道，与本地通勤车流交织，形成“潮汐式”拥堵。
程韬表示，当下新能源车的渗透率逐步提高，行驶成本已大幅降低，但因收费政策等因素影响，许多车主被迫选择穿越城区道路，加剧了城区主干道的压力。若能将绕城高速转化为城市免费快速通道，引导过境及长距离通勤车辆分流，将有效减少城区道路负荷。
程韬建议，以“降成本、提效率”为核心，构建免费通行体系。结合城市交通发展规律与国内实践经验，以“新能源汽车推广”和“时间成本优化”为切入点，系统推进绕城高速免费开放及配套措施。一是明确免费对象与范围，聚焦“本地车辆高效分流”；二是优化高速节点布局，实现“快速接入、便捷转换”；三是构建智慧化通行体系，保障“高速不堵、运行有序”。
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