作者：张波 58安居客研究院院长
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《住房租赁条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。《条例》规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。
《条例》的实施，将对住房租赁市场现存的虚假房源、哄抬租金、租金贷乱象等问题起到较大的遏制作用。例如条例对发布虚假或者误导性房源信息进行了相关严禁性要求，并对房源查验等方面提出了源头管理的要求，加之对于发布虚假或误导性房源信息等情况有相应的处罚，都将大大有助于减少虚假房源的出现。
面临的挑战主要有两个方面：
其一是监管难度较大，住房租赁市场主体众多，房源分散，监管部门难以对所有的租赁行为进行实时、全面的监督。尤其是个人出租房源和小规模的租赁企业，监管的覆盖面大、信息核实的难度大。同时，跨部门协调监管也面临挑战，住房租赁市场的监管涉及房产、市场监督管理、金融等多个部门，部门之间的信息共享和协同执法要求也更高。
其二是企业合规成本会有所增加，对于住房租赁企业和经纪机构来说，条例规定了诸多合规要求，如设立资金监管账户、建立住房租赁档案、如实报送相关信息等，这将增加企业的运营成本和管理难度，也会加速行业内的优胜劣汰。
租赁市场将进入“机构化运营、品质化升级、金融化助力” 的新阶段，58安居客数据显示，2025年上半年重点城市租金房价比升至2.17%，核心城市优质租赁资产投资回报率接近 5 年定存利率，大量长期资本正在不断进入。未来5年，能够整合政策资源、优化融资结构、提升运营效率的企业将成为市场主导者。
条例实施后，租赁住房供给将形成 “政府保障+市场主体” 双轨制。保障性租赁住房通过收购存量商品房、非居改租等方式快速扩容，2025年上半年重点城市保障性租赁住房新增供应同比增长45%，另一方面，市场化主体通过长租社区开发、存量资产盘活等方式占据主导地位。
未来的机会之一是存量资产盘活，条例支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，多渠道增加租赁住房供给。开发商将滞销商品房、酒店、写字楼改造为租赁住房，通过 “整租运营” 获取稳定现金流。
未来机会之二是大数据+AI能更好赋能行业，例如通过构建集房源管理、租客匹配、租金支付、售后服务于一体的数字化平台，可通过大数据分析优化房源配置和定价策略。
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